法規(guī)頒布

長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)長春市廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系工作實施方案的通知

金融保險

長府辦發(fā)[2011]23號

長春市政府

2011-6-2[1]

法規(guī)內(nèi)容

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

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?　　《長春市廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

?　　長春市人民政府辦公廳

?　　二〇一一年六月二日

?長春市廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系工作實施方案

?　　為妥善解決我市廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系問題，加快推進我市廠辦大集體改革進程，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系辦法的通知》（吉政辦發(fā)〔2010〕54號），制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以黨中央、國務院保障民生工作的重要思想為指導，按照國家和省推進集體企業(yè)改革及完善社會保障體系建設的總體要求，通過解決廠辦大集體企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系接續(xù)問題，加快推進廠辦大集體企業(yè)改革，保障職工老有所養(yǎng)，維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則：堅持確保廠辦大集體企業(yè)職工老有所養(yǎng)的原則，多措并舉接續(xù)職工基本養(yǎng)老保險關系；堅持接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系與廠辦大集體改革相結(jié)合原則，妥善解決廠辦大集體改革相關問題；堅持廠辦大集體企業(yè)集體所有制屬性原則，以企業(yè)和職工個人繳費為主，政府給予適當支持。

二、適用范圍和對象

（一）適用范圍

1.在工商行政管理部門登記注冊，企業(yè)性質(zhì)為集體所有制的企業(yè)；

2.有主辦單位且主辦單位是國有企業(yè)，并依附于主要國有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)；

3.以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為主要目的的企業(yè)。

（二）適用對象

符合上述條件的廠辦大集體企業(yè)職工（含已超過法定退休年齡人員）。

三、基本政策

（一）欠繳基本養(yǎng)老保險費的廠辦大集體企業(yè)（以下簡稱欠費企業(yè)），有足額繳費能力的，其資金應首先用于補繳企業(yè)欠費，職工個人欠費部分由職工個人一次性足額補繳。

（二）欠費企業(yè)一次性足額補繳確有困難的，經(jīng)企業(yè)申報，企業(yè)主管部門確認，國資委界定，社保經(jīng)辦機構(gòu)審核，人社、財政部門批準（以下簡稱經(jīng)相關部門認定），除企業(yè)欠費中應劃入職工養(yǎng)老保險個人賬戶部分外，可一次性補繳50%以上，職工個人欠費部分由職工個人一次性足額補繳，其余部分由同級政府承債。

（三）欠費企業(yè)確無能力補繳欠費的，由企業(yè)申報，經(jīng)相關部門認定后，其職工可從欠費之日起，按照個體勞動者政策補繳養(yǎng)老保險費，接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系。

（四）欠費企業(yè)的漏保職工，從本人應參加基本養(yǎng)老保險時間算起，由企業(yè)和個人按各年度繳費比例補繳欠費；企業(yè)確無能力補繳欠費的，漏保職工可從本人應參保之月起，按照個體勞動者政策補繳養(yǎng)老保險費，接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系。

（五）未參保廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)繳費。其在職職工可按個體勞動者政策，從本人應參保時間補繳基本養(yǎng)老保險費。

（六）企業(yè)確無能力補繳欠費（包括未參保企業(yè)），其在職職工（包括截止2010年底已經(jīng)辦理了退休手續(xù)的人員）代企業(yè)補繳欠費或按規(guī)定以個體勞動者身份繳納養(yǎng)老保險費到2010年底的，政府給予每人一次性社會保險補貼最高不超過4000元。

其中，上述在職職工和已退休人員繳費額度大于或等于8000元的，政府給予一次性社會保險補貼4000元，繳費額度小于8000元的，按其實際繳費額度的50%，政府給予一次性社會保險補貼。

在職職工和已達到退休年齡人員確無能力補繳養(yǎng)老保險費的，經(jīng)審核確認后按相關規(guī)定政府給予貸款貼息。

（七）企業(yè)確無能力補繳欠費，2011年1月1日前達到法定退休年齡并符合規(guī)定條件的人員，也可按《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險辦法（試行）》（吉政辦發(fā)〔2009〕57號）文件規(guī)定參保；未參保企業(yè)，2011年1月1日前達到法定退休年齡并符合規(guī)定條件的人員，應按《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險辦法（試行）》（吉政辦發(fā)〔2009〕57號）文件規(guī)定參保。上述參保人員比照第（六）條辦法和標準，政府給予每人一次性社會保險補貼。

（八）廠辦大集體企業(yè)和職工補繳基本養(yǎng)老保險欠費緩收滯納金；職工按照個體勞動者政策補繳基本養(yǎng)老保險費，接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系，原符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費年限；本方案下發(fā)前已辦理參保繳費職工不能重新按此政策計算繳費；參加我市廠辦大集體改革試點的企業(yè)和職工，可按規(guī)定享受企業(yè)欠費政府承債或一次性社會保險補貼政策。

（九）達到或超過法定退休年齡人員補繳養(yǎng)老保險費并符合領取養(yǎng)老保險待遇條件的，基本養(yǎng)老金按本人到達法定退休年齡時的條件核定，享受到達法定退休年齡之后企業(yè)退休人員待遇調(diào)整政策，從補齊養(yǎng)老保險費的下月起領取基本養(yǎng)老金，不補發(fā)。

（十）廠辦大集體改革的基準時間為2005年12月31日，除本方案明確規(guī)定的時間外，其他如欠費核算、承債時間、漏保職工在崗時間等，均以2005年12月31日為基準。

（十一）政府制定承債資金償還計劃，妥善安排償還資金。承債企業(yè)職工辦理退休和養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移時，政府承債部分應先予償還。

（十二）廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險后，企業(yè)剩余國有資產(chǎn)變現(xiàn)，可用于支付企業(yè)改革職工相關債權，結(jié)余部分上繳國投公司。

（十三）本方案適用市屬廠辦大集體企業(yè)和職工。

四、時間安排

廠辦大集體企業(yè)和職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系工作，自2011年6月1日起至12月31日結(jié)束。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。解決好廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系，是加快推進廠辦大集體改革的關鍵性工作，關系到社會保障制度的進一步完善，關系到社會的和諧穩(wěn)定。市政府成立由分管副市長任組長，市人社局、市財政局、市國資委、市社保局主要領導任副組長的廠辦大集體職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系領導小組，領導小組下設辦公室，設在市人社局。

（二）明確職責，合力推進。廠辦大集體職工接續(xù)養(yǎng)老保險關系工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，各相關部門要各司其職，全力推進。市人社局負責組織協(xié)調(diào)、職工身份認定和政策宣傳工作；市財政局負責資金籌集、支付和承債工作；市國資委負責廠辦大集體企業(yè)性質(zhì)界定和有無能力補繳欠費的認定牽頭工作；市社保局負責核算企業(yè)和職工個人欠費情況、收繳欠費和貼息貸款工作；企業(yè)主管部門負責具體實施工作。

（三）強化宣傳，輿論引導。要加強輿論引導，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等各種宣傳媒體作用，采取深入企業(yè)宣講政策、召開職工座談會、現(xiàn)場解答疑問等宣傳方式，使廠辦大集體企業(yè)職工了解和掌握政策要點，積極配合做好這項工作。

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