通知

人力資源社會保障部辦公廳關于貫徹實施《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》有關問題的通知

人社廳發(fā)〔2014〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局):

近日，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)了《關于印發(fā)<城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法>的通知》(人社部發(fā)〔2014〕17號)(以下簡稱《暫行辦法》)。為做好《暫行辦法》的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關問題通知如下:

一、充分認識《暫行辦法》的重要性。近年來，隨著我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全面實施，覆蓋范圍不斷擴大，加上城鄉(xiāng)勞動力流動就業(yè)加速，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接問題迫切需要解決。對此，黨中央、國務院高度重視。《暫行辦法》的出臺實施，順應民意，利于民生，是一項重大的惠民政策。全面貫徹落實《暫行辦法》，有利于健全和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，有利于促進勞動力的合理流動，有利于更好地保障城鄉(xiāng)參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權益。各級人力資源社會保障部門要認真學習和準確把握《暫行辦法》的政策要點，從黨和國家工作大局出發(fā)，從更好地保障和改善民生、促進社會公平正義出發(fā)，充分認識做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好《暫行辦法》的貫徹落實工作。

二、深入開展宣傳培訓工作?！稌盒修k法》政策性和操作性都很強，及時開展政策宣傳和業(yè)務培訓工作十分重要。各地要配合宣傳部門，集中一段時間開展專項宣傳活動。要突出重點，采取更靈活的方式，深入到企業(yè)基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和廣大勞動者中間，幫助參保人員特別是農(nóng)民工全面準確了解政策、釋疑解惑。要加強與媒體溝通聯(lián)絡，正確引導輿論，營造良好的社會氛圍。要制訂相關工作預案，積極妥善地應對可能出現(xiàn)的熱點輿情，確保社會穩(wěn)定。部里將舉辦《暫行辦法》培訓班，對省級以上人力資源社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構的業(yè)務骨干進行培訓。各地也要結合實際，進行相應的培訓，使各級管理和經(jīng)辦人員準確理解、全面掌握政策和經(jīng)辦業(yè)務流程，確?！稌盒修k法》落實到位。

三、全力做好經(jīng)辦服務工作。為保障《暫行辦法》實施到位，部里制定了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程。各地要嚴格按照經(jīng)辦規(guī)程的要求，精心設計，周密安排，分工負責，制定具體工作方案。要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范、及時準確的原則，按照簡化操作、方便群眾的要求，及時調(diào)整完善本地區(qū)的經(jīng)辦管理程序，做好相關流程的對接。要切實加強社保經(jīng)辦機構之間的溝通配合，增強服務意識，簡化辦理手續(xù)，縮短辦理時間，努力提高服務水平。

四、認真抓好信息系統(tǒng)建設和統(tǒng)計工作。部里將進一步完善社會保險關系轉移信息系統(tǒng)，增加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接有關功能，統(tǒng)一有關電子化流程和接口規(guī)范。各地要按照要求，做好本地業(yè)務管理系統(tǒng)調(diào)整工作，與部社會保險關系轉移信息系統(tǒng)實現(xiàn)無縫銜接，構建全國統(tǒng)一的經(jīng)辦服務信息化工作網(wǎng)絡，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接電子化應用水平。要切實組織好所屬地區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核實、匯總和上報工作，確保數(shù)據(jù)真實、及時和準確。

五、切實加強組織領導。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接工作，直接關系到廣大參保人員特別是農(nóng)民工的切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級人力資源社會保障部門要高度重視，加強領導，精心組織，認真實施。各地要嚴格按照《暫行辦法》的要求，研究制定貫徹落實工作的實施方案，對組織領導、任務分工、配套措施等作出具體部署，并請于5月 底前將實施方案報人力資源社會保障部備案。要及時研究解決《暫行辦法》實施工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況和重大問題請及時報告人力資源社會保障部。

經(jīng)辦規(guī)程

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程(試行)

第一條 為統(tǒng)一和規(guī)范城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接業(yè)務經(jīng)辦程序，根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險)兩種制度的人員辦理跨制度銜接養(yǎng)老保險關系。

第三條 縣級以上社會保險經(jīng)辦機構(以下簡稱社保機構)負責城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接業(yè)務經(jīng)辦。

第四條 參保人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡，如有分別參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險情形，在申請領取養(yǎng)老保險待遇前，向待遇領取地社保機構申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

(一)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，應向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構申請辦理從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。

(二)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年或按規(guī)定延長繳費仍不足15年的，應向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構申請辦理從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

第五條 辦理參保人員城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的,社保機構應首先按照《國務院辦公廳關于轉發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系跨省轉移接續(xù)暫行辦法的通知》(國辦發(fā)[2009]66號)等有關規(guī)定，確定城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地，由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地(即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系歸集地)負責歸集參保人員城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系，告知參保人員辦理相關手續(xù)，并為其開具包含各參保地繳費年限的《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》(附件1，簡稱《參保繳費憑證》)。

第六條 參保人員辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按以下程序辦理相關手續(xù):

(一)參保人員向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構提出轉入申請，填寫《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接申請表》(附件2，以下簡稱《申請表》)，出示社會保障卡或居民身份證并提交復印件。

參保人員戶籍地與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地為不同統(tǒng)籌地區(qū)的，可就近向戶籍地負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的社保機構提出申請，填寫《申請表》，出示社會保障卡或居民身份證，并提交復印件。戶籍地負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的社保機構應及時將相關材料傳送給其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構。

(二)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構受理并審核《申請表》及相關資料，對符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應在15個工作日內(nèi)，向參保人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系所在地社保機構發(fā)出《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接聯(lián)系函》(附件3，以下簡稱《聯(lián)系函》)。不符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應向參保人員作出說明。

(三)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系所在地社保機構在收到《聯(lián)系函》之日起的15個工作日內(nèi)辦結以下手續(xù):

1.核對參保人員有關信息并生成《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息表》(附件4)，傳送給城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構;

2.辦理基金劃轉手續(xù);

3.終止參保人員在本地的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系。

(四)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構在收到《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息表》和轉移基金后的15個工作日內(nèi)辦結以下手續(xù):

1.核對《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息表》及轉移基金額;

2.錄入?yún)⒈Ｈ藛T城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關信息;

3.確定重復繳費時段及金額，按規(guī)定將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復繳費時段相應個人繳費和集體補助(含社會資助，下同)予以清退;

4.合并記錄參保人員個人賬戶;

5.將辦結情況告知參保人員。

第七條 參保人員辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，按以下程序辦理相關手續(xù):

(一)參保人員向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構提出申請，填寫《申請表》，出示社會保障卡或居民身份證并提交復印件，提供城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系歸集地開具的《參保繳費憑證》。

(二)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構受理并審核《申請表》及相關資料，對符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應在15個工作日內(nèi)，向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系歸集地社保機構發(fā)出《聯(lián)系函》。對不符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應向參保人員作出說明。

(三)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系歸集地社保機構收到《聯(lián)系函》之日起的15個工作日內(nèi)，辦結以下手續(xù):

1.生成《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險信息表》(附件5)，傳送給城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構;

2.辦理基金劃轉手續(xù);

3.終止參保人員在本地的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系。

(四)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系所在地社保機構在收到《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險信息表》和轉移基金后的15個工作日內(nèi)辦結以下手續(xù):

1.核對《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險信息表》及轉移基金額;

2.錄入?yún)⒈Ｈ藛T城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險相關信息;

3.確定重復繳費時段及金額，按規(guī)定予以清退;

4.合并記錄參保人員個人賬戶;

5.將辦結情況告知參保人員。

第八條 參保人員存在同一年度內(nèi)同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險情況的，由轉入地社保機構清退城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復繳費時段相應的個人繳費和集體補助，按以下程序辦理:

(一)進行信息比對，確定重復繳費時段。重復時段為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各年度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險重復繳費的月數(shù)。

(二)確定重復繳費清退金額，生成并打印《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險重復繳費清退表》(附件6)。重復繳費清退金額計算方法:

年度重復繳費清退金額=(年度個人繳費本金+年度集體補助本金)/12×重復繳費月數(shù);

清退總額=各年度重復繳費清退金額之和。

(三)將重復繳費清退金額退還參保人員，并將有關情況通知本人。

第九條 參保人員同時領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構負責終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系，核定重復領取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額(扣除政府補貼，下同)退還本人。

參保人員不退還重復領取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構從其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額中抵扣，抵扣后的個人賬戶余額退還本人。

參保人員個人賬戶余額不足抵扣的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構向其領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的社保機構發(fā)送《重復領取養(yǎng)老保險待遇協(xié)助抵扣通知單》(附件7)，通知其協(xié)助抵扣。

參保人員城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構完成抵扣后，應將協(xié)助抵扣款項全額劃轉至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇地社保機構指定銀行賬戶，同時傳送《重復領取養(yǎng)老保險待遇協(xié)助抵扣回執(zhí)》(見附件7)。

第十條 負責城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的社保機構辦理參保人員城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)后，應將參保人員有關信息予以保留和備份。

第十一條 人力資源和社會保障部建立健全完善全國縣級以上社保機構聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布相關信息。同時，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統(tǒng)，各地社保機構應積極應用該系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接業(yè)務。建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷、高效的服務。

第十二條 本規(guī)程從2014年7月1日起施行。

第十三條 本規(guī)程由人力資源社會保障部負責解釋。