政府令

浙江省人民政府令

第331號

《浙江省實施〈農(nóng)業(yè)保險條例〉辦法》已經(jīng)省人民政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年 3月1日起施行。[1]

省長 李強

2015年1月15日

(此件公開發(fā)布)

辦法

浙江省實施《農(nóng)業(yè)保險條例》辦法

第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險活動，保護保險活動當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險法》《農(nóng)業(yè)保險條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險活動及其管理，適用本辦法。

本辦法所稱的農(nóng)業(yè)保險，是指保險公司和依法設(shè)立的互助保險等保險組織，對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn))中因保險標的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失，根據(jù)保險合同約定承擔賠償保險金責任的保險活動。

本辦法所稱的涉農(nóng)保險，是指除農(nóng)業(yè)保險以外，保險公司和依法設(shè)立的互助保險等保險組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生活中提供風險保障的保險，包括農(nóng)房、農(nóng)機具、漁船、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)蓉敭a(chǎn)保險，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險和保證保險，涉農(nóng)貸款信用保證保險，以及涉及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織從業(yè)人員的生命、身體等方面的短期意外傷害保險。

第三條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險工作。財政給予農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險的保險費補貼資金應(yīng)當納入本級人民政府年度財政預(yù)算。

省人民政府依據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》規(guī)定，引導(dǎo)保險公司組成共保體等方式開展農(nóng)業(yè)保險或者涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)。共保體按照共同約定的章程享受權(quán)利、承擔義務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民投保農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險，支持農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險基層服務(wù)體系建設(shè)，配合上級人民政府有關(guān)部門以及保險公司、保險公司組成的共保體和互助保險等保險組織(以下統(tǒng)稱保險機構(gòu))協(xié)調(diào)處理保險糾紛。

第四條 縣級以上人民政府確定的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險協(xié)調(diào)工作部門(以下簡稱農(nóng)險協(xié)調(diào)部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險的綜合管理工作。

財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和民政等有關(guān)部門按照各自職責，負責農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險推進、管理的相關(guān)工作。

保險監(jiān)督管理機構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)依法實施監(jiān)督管理。

第五條 農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險實行政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進的原則。

任何單位、個人不得以任何方式強迫或者限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民參加保險機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險。

第六條 縣級以上人民政府采取有關(guān)政策措施，支持保險機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險產(chǎn)品，逐步擴大保險覆蓋面，提高保險保障程度。

鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險;鼓勵保險機構(gòu)和商業(yè)銀行合作，開展農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)貸款保證保險、信用保險、保單質(zhì)押等業(yè)務(wù);鼓勵金融機構(gòu)對投保農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民加大信貸支持力度。

保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)依法享受稅收優(yōu)惠政策。互助保險組織在財政補助、信貸支持和土地使用等方面享受農(nóng)民專業(yè)合作社的相應(yīng)政策。

第七條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)部門會同同級財政部門研究提出互助保險的保險費財政補貼范圍和標準的意見，報本級人民政府批準后實施。

農(nóng)險協(xié)調(diào)部門會同同級財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)部門研究提出互助保險以外的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險的保險費財政補貼范圍和標準的意見，報本級人民政府批準后實施。

第八條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、民政、氣象等有關(guān)部門、機構(gòu)應(yīng)當建立防災(zāi)減災(zāi)工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民應(yīng)當按照保險合同約定，落實防災(zāi)減災(zāi)措施，避免或者減少因災(zāi)害發(fā)生所造成的損失。

第九條 農(nóng)險協(xié)調(diào)部門會同同級財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、氣象、國土資源、民政和保險監(jiān)督管理機構(gòu)等單位，建立農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險相關(guān)信息的共享機制。

第十條 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會可以作為農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險的投保人。

投保人與保險機構(gòu)應(yīng)當依法簽訂保險合同，明確各自的權(quán)利與義務(wù)。

第十一條 訂立農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險合同，保險機構(gòu)應(yīng)當向投保人詳細說明保險合同的條款內(nèi)容。

村民委員會為農(nóng)民投?；蛘咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為從業(yè)人員投保的，保險機構(gòu)在訂立保險合同時應(yīng)當制定分戶投保清單，詳細列明被保險人及保險標的信息，并由被保險人簽字確認后在該村或者該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織范圍內(nèi)予以公示。

保險機構(gòu)和投保人應(yīng)當確保被保險人對保險標的具有可保利益，不得虛構(gòu)保險標的和虛報參保數(shù)量。

第十二條 保險機構(gòu)開展有財政補貼的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，應(yīng)當與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，實行單獨核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。

第十三條 納入財政補貼的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險險種實行目錄管理、分級設(shè)置。

省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省情況，組織有關(guān)部門、機構(gòu)確定省財政補貼的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險險種目錄，并向社會公布。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地實際，確定地方財政補貼的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險險種補充目錄，并向社會公布。

第十四條 保險機構(gòu)應(yīng)當公平、合理擬定農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險條款、保險費率。

屬于財政給予保險費補貼險種的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險條款、保險費率，保險機構(gòu)應(yīng)當在充分聽取同級財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政等有關(guān)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬訂。財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政等有關(guān)部門在提出意見前應(yīng)當充分聽取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民代表的意見;必要時，可以委托專業(yè)機構(gòu)進行論證。

農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險險種的具體責任范圍由保險合同條款規(guī)定。

第十五條 建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險大災(zāi)風險分散機制。保險機構(gòu)應(yīng)當建立健全防災(zāi)減災(zāi)機制，并通過提取大災(zāi)風險準備金、購買再保險等方式分散保險風險。

第十六條 農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險事故發(fā)生后，接到報案的保險機構(gòu)應(yīng)當及時組織人員進行現(xiàn)場查勘，會同投保人或者被保險人核定保險標的受損情況，并在保險合同約定的期限內(nèi)完成查勘定損。查勘定損形成的原始資料，保險機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定妥善保存，任何單位和個人不得涂改、偽造、隱匿或者違反規(guī)定銷毀。

第十七條 國家和省對受損的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險標的的處理有特別規(guī)定的，投保人或者被保險人進行保險索賠時應(yīng)當按照特別規(guī)定，提供受損保險標的依法處理的證明或者證據(jù)。

保險機構(gòu)不得主張對受損保險標的殘余價值的權(quán)利，但保險合同另有約定的除外。

第十八條 保險機構(gòu)應(yīng)當建立農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險大災(zāi)理賠快速應(yīng)急機制。

采用抽樣方式核定損失程度的，應(yīng)當符合抽樣標準或者有關(guān)部門規(guī)定的抽樣規(guī)程。

第十九條 發(fā)生大面積災(zāi)害或者疑難定損案件時，保險機構(gòu)或者被保險人可以委托專業(yè)機構(gòu)進行理賠鑒定或者由有關(guān)部門組織技術(shù)專家進行理賠鑒定。理賠鑒定所需費用按照保險合同約定承擔;保險合同沒有約定的，由申請人承擔。

保險理賠鑒定規(guī)程和收費標準以及保險理賠技術(shù)專家管理辦法，由省農(nóng)險協(xié)調(diào)部門會同省財政、價格、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政等有關(guān)部門制定，并向社會公布。

第二十條 保險機構(gòu)與被保險人達成農(nóng)業(yè)保險賠償協(xié)議或者有財政補貼的涉農(nóng)保險賠償協(xié)議的，保險機構(gòu)應(yīng)當在達成賠償協(xié)議之日起10日內(nèi)將保險賠償金支付給被保險人。村民委員會為農(nóng)民投?；蛘咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為從業(yè)人員投保的，保險機構(gòu)應(yīng)當將查勘定損結(jié)果和被保險人理賠清單簽字確認后的理賠結(jié)果在該村或者該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織范圍內(nèi)予以公示。

禁止任何單位和個人挪用、侵占保險機構(gòu)應(yīng)當賠償被保險人的保險金。

第二十一條 農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險理賠發(fā)生糾紛的，按照保險法律、法規(guī)規(guī)定和保險合同的約定執(zhí)行。

第二十二條 保險機構(gòu)委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)的，應(yīng)當與接受委托的單位簽訂書面合同，約定協(xié)助勞務(wù)費用支付標準、方式、期限以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等內(nèi)容，明確各自的權(quán)利與義務(wù)。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國保險法》《農(nóng)業(yè)保險條例》等法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，采取編造虛假的數(shù)據(jù)、文件、資料等方式，騙取保險費財政補貼的，由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 有財政補貼的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險的被保險人有下列行為之一的，三年內(nèi)不得享受農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險的保險費財政補貼，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政等有關(guān)部門可以將被保險人的不良行為載入信用檔案:

(一)虛構(gòu)保險標的或者虛報參保數(shù)量騙取保險金的;

(二)編造未曾發(fā)生的保險事故、事故原因或者夸大損失程度騙取保險金的;

(三)故意造成保險事故騙取保險金的;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第二十六條 保險監(jiān)督管理機構(gòu)、農(nóng)險協(xié)調(diào)部門和財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民政等有關(guān)部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法對農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險經(jīng)營規(guī)則及其監(jiān)督管理和法律責任未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國保險法》《農(nóng)業(yè)保險條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。[1]

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浙江省農(nóng)業(yè)保險自2006年開展以來，在助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分散災(zāi)害損失方面發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險活動，保護保險活動當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)險健康發(fā)展，近日，浙江省人民政府公布《浙江省實施〈農(nóng)業(yè)保險條例〉辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于3月1日起施行。據(jù)悉，浙江是出臺農(nóng)險條例實施辦法的首個省份。

《辦法》共28條，在《農(nóng)業(yè)保險條例》基礎(chǔ)上，對適用范圍、各級政府職責、政策措施、經(jīng)營規(guī)則、違法責任等方面作了進一步明確。

《辦法》明確了農(nóng)業(yè)保險組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)險工作。財政給予農(nóng)險的保險費補貼資金應(yīng)納入本級政府年度財政預(yù)算。省政府依據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》規(guī)定，引導(dǎo)保險公司組成共保體等方式開展農(nóng)險業(yè)務(wù)。共保體按照共同約定的章程享受權(quán)利、承擔義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民投保農(nóng)險，支持農(nóng)險基層服務(wù)體系建設(shè)，配合上級政府有關(guān)部門及保險機構(gòu)協(xié)調(diào)處理保險糾紛。縣級以上政府確定的農(nóng)險協(xié)調(diào)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)險的綜合管理工作。財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和民政等有關(guān)部門按照各自職責，負責農(nóng)險推進、管理的相關(guān)工作。

作為一項政策性保險，《辦法》明確了政策支持的力度。納入財政補貼的農(nóng)險險種實行目錄管理、分級設(shè)置。省政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省情況，組織有關(guān)部門、機構(gòu)確定省財政補貼的農(nóng)險險種目錄，并向社會公布。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地實際，確定地方財政補貼的農(nóng)險險種補充目錄，并向社會公布。互助保險組織在財政補助、信貸支持和土地使用等方面享受農(nóng)民專業(yè)合作社的相應(yīng)政策。縣級以上政府采取有關(guān)政策措施，支持保險機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)險產(chǎn)品，逐步擴大保險覆蓋面，提高保險保障程度。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展多種形式的農(nóng)險;鼓勵保險機構(gòu)和商業(yè)銀行合作，開展農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)貸款保證保險、信用保險、保單質(zhì)押等業(yè)務(wù);鼓勵金融機構(gòu)對投保農(nóng)險的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民加大信貸支持力度。

如果遇到大災(zāi)，該怎么處理?《辦法》也明確了防災(zāi)減災(zāi)的做法。政府相關(guān)部門、機構(gòu)應(yīng)建立防災(zāi)減災(zāi)工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民做好防災(zāi)減災(zāi)工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民應(yīng)當按照保險合同約定，落實防災(zāi)減災(zāi)措施，避免或者減少因災(zāi)害發(fā)生所造成的損失。農(nóng)險協(xié)調(diào)部門會同同級相關(guān)部門和保險監(jiān)督管理機構(gòu)等單位，建立農(nóng)險相關(guān)信息的共享機制。

此外，還提出建立財政支持的農(nóng)險大災(zāi)風險分散機制。保險機構(gòu)應(yīng)建立健全防災(zāi)減災(zāi)機制，并通過提取大災(zāi)風險準備金、購買再保險等方式分散保險風險。[2]