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國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定

來源:360百科

文件發(fā)布

國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定
國發(fā)[2005]38號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

當(dāng)今,各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的部署和要求,以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為中心,努力擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,切實加強基本養(yǎng)老保險基金征繳,積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù),各項工作取得明顯成效,為促進改革、發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是,隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展,現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度還存在個人賬戶沒有做實、計發(fā)辦法不盡合理、覆蓋范圍不夠廣泛等不適應(yīng)的問題,需要加以改革和完善。為此,在充分調(diào)查研究和總結(jié)東北三省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,國務(wù)院對完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度作出如下決定。

具體內(nèi)容

一、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠的關(guān)系,堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則,完善政策,健全機制,加強管理,建立起適合我國國情,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。主要任務(wù)是:確?;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放,保障離退休人員基本生活;逐步做實個人賬戶,完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本制度;統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策,擴大覆蓋范圍;改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,建立參保繳費的激勵約束機制;根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力,合理確定基本養(yǎng)老金水平;建立多層次養(yǎng)老保險體系,劃清中央與地方、政府與企業(yè)及個人的責(zé)任;加強基本養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管,完善多渠道籌資機制;進一步做好退休人員社會化管理工作,提高服務(wù)水平。

二、確?;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù),進一步完善各項政策和工作機制,確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,不得發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠,切實保障離退休人員的合法權(quán)益。對過去拖欠的基本養(yǎng)老金,各地要根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好補發(fā)拖欠基本養(yǎng)老金和企業(yè)調(diào)整工資工作的通知》要求,認真加以解決。

三、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。當(dāng)前及今后一個時期,要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點,擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。要進一步落實國家有關(guān)社會保險補貼政策,幫助就業(yè)困難人員參保繳費。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY,繳費比例為20%,其中8%記入個人賬戶,退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

四、逐步做實個人賬戶。做實個人賬戶,積累基本養(yǎng)老保險基金,是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措,也是實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要繼續(xù)抓好東北三省做實個人賬戶試點工作,抓緊研究制訂其他地區(qū)擴大做實個人賬戶試點的具體方案,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。國家制訂個人賬戶基金管理和投資運營辦法,實現(xiàn)保值增值。

五、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規(guī)定,嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度,強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作,努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人,都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費;對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的,要依法處理;對欠繳基本養(yǎng)老保險費的,要采取各種措施,加大追繳力度,確?;攫B(yǎng)老保險基金應(yīng)收盡收。各地要按照建立公共財政的要求,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大對社會保障的資金投入。

基本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶,實行收支兩條線管理,嚴禁擠占挪用。要制定和完善社會保險基金監(jiān)督管理的法律法規(guī),實現(xiàn)依法監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要完善工作機制,保證基金監(jiān)管制度的順利實施。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,共同維護基金安全。

六、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。為與做實個人賬戶相銜接,從2006年1月1日起,個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%,全部由個人繳費形成,單位繳費不再劃入個人賬戶。同時,進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制,相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)實施后參加工作、繳費年限(含視同繳費年限,下同)累計滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),繳費每滿1年發(fā)給1%.個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù),計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

國發(fā)[1997]26號文件實施前參加工作,本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則,在認真測算的基礎(chǔ)上,制訂具體的過渡辦法,并報勞動保障部、財政部備案。

本決定實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員,不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人,終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

本決定實施前已經(jīng)離退休的人員,仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

七、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工工資和物價變動等情況,國務(wù)院適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金.各地根據(jù)本地實際情況提出具體調(diào)整方案,報勞動保障部、財政部審批后實施。

八、加快提高統(tǒng)籌層次。進一步加強省級基金預(yù)算管理,明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任,建立健全省級基金調(diào)劑制度,加大基金調(diào)劑力度。在完善市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,盡快提高統(tǒng)籌層次,實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,為構(gòu)建全國統(tǒng)一的勞動力市場和促進人員合理流動創(chuàng)造條件。

九、發(fā)展企業(yè)年金。為建立多層次的養(yǎng)老保險體系,增強企業(yè)的人才競爭能力,更好地保障企業(yè)職工退休后的生活,具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實行完全積累,采取市場化的方式進行管理和運營。要切實做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作,實現(xiàn)規(guī)范運作,切實維護企業(yè)和職工的利益。

十、做好退休人員社會化管理服務(wù)工作。要按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外社會保障體系的要求,繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會化管理工作。要加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè),加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),條件具備的地方,可開展老年護理服務(wù),興建退休人員公寓,為退休人員提供更多更好的服務(wù),不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。

十一、不斷提高社會保險管理服務(wù)水平。要高度重視社會保險經(jīng)辦能力建設(shè),加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系,把社會保險的政策落到實處。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要完善管理制度,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時,要加強人員培訓(xùn),提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施,研究制訂具體的實施意見和辦法,并報勞動保障部備案。勞動保障部要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時研究解決工作中遇到的問題,確保本決定的貫徹實施。

本決定自發(fā)布之日起實施,已有規(guī)定與本決定不一致的,按本決定執(zhí)行。

國務(wù)院

二00五年十二月三日[1]

參數(shù)列表

退休年齡

計發(fā)月數(shù)

退休年齡

計發(fā)月數(shù)

退休年齡

計發(fā)月數(shù)

40

233

51

190

61

132

41

230

52

185

62

125

42

226

53

180

63

117

43

223

54

175

64

109

44

220

55

170

65

101

45

216

56

164

66

93

46

212

57

158

67

84

47

208

58

152

68

75

48

204

59

145

69

65

49

199

60

139

70

56

50

195

文件解讀

問:為什么要完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度?

答:隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展,現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度逐漸顯現(xiàn)出一些與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在:覆蓋范圍不夠廣泛,大量城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員還沒有參保;養(yǎng)老保險個人賬戶沒有做實,未能真正實現(xiàn)部分積累的制度模式,難以應(yīng)對人口老齡化對基金的需求;養(yǎng)老金計發(fā)辦法不盡合理,缺乏參保繳費的激勵約束機制;基本養(yǎng)老金調(diào)整機制還不健全,養(yǎng)老金總體水平還不高;統(tǒng)籌層次比較低,多數(shù)地區(qū)還沒實行省級統(tǒng)籌,基金調(diào)劑能力弱;企業(yè)年金發(fā)展滯后,多層次的養(yǎng)老保障體系還沒建立起來。這些都影響到制度的平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展,亟待進一步改革和完善。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是全面建設(shè)小康社會和應(yīng)對人口老齡化形勢的需要,對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

問:這次完善養(yǎng)老保險制度的政策是如何形成的?

答:養(yǎng)老保險是社會保障中最重要的制度,涉及面廣,資金規(guī)模大,收支平衡周期長,對經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠。《決定》的發(fā)布實施是經(jīng)過充分論證,慎重決策的。一是進行了廣泛的調(diào)研。當(dāng)今,為確保出臺政策的穩(wěn)妥,各級勞動保障部門會同有關(guān)部門進行了大量的調(diào)查研究。同時,還進行了課題研究和測算論證,廣泛征求了國內(nèi)外專家的意見。二是經(jīng)過東北三省試點實踐的檢驗。2001年以來,東北三省相繼開展了以完善養(yǎng)老保險制度為主要內(nèi)容的試點工作。通過做實個人賬戶、改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法等實踐,就轉(zhuǎn)變養(yǎng)老保險籌資模式,建立激勵約束機制等進行了有益的探索,為在全國范圍內(nèi)完善養(yǎng)老保險制度提供了寶貴經(jīng)驗。三是國務(wù)院廣泛征求意見。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視完善養(yǎng)老保險制度工作,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取有關(guān)方面的匯報,親自參加調(diào)研,指導(dǎo)完善方案的制定工作。

問:這次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的內(nèi)容有哪些?

答:這次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容包括:一是繼續(xù)確?;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放,保障離退休人員基本生活。各地不得發(fā)生新的拖欠,對過去拖欠的基本養(yǎng)老金,由各地逐步予以補發(fā)。二是統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策,落實社會保險補貼政策,以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點,擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。三是逐步做實個人賬戶,完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,實現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變。制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法,實現(xiàn)保值增值。四是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,將繳費時間長短和數(shù)額多少與待遇水平掛鉤,建立參保繳費的激勵約束機制。五是建立養(yǎng)老金的正常增長機制,適時調(diào)整基本養(yǎng)老金水平。六是積極發(fā)展企業(yè)年金,建立多層次的養(yǎng)老保障體系,提高退休人員的養(yǎng)老保障水平。七是加強基本養(yǎng)老保險基金征繳,做到基本養(yǎng)老保險費應(yīng)收盡收,加大財政投入,完善多渠道籌資機制。強化社會保險基金監(jiān)管。八是提高統(tǒng)籌層次,增強基本養(yǎng)老保險基金的抗風(fēng)險能力。九是進一步做好退休人員社會化管理服務(wù)工作,不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。十是加強社會保險經(jīng)辦能力建設(shè),實行規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。

問:為什么要逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶?

答:一是有利于實現(xiàn)部分積累的制度模式。黨的十四屆三中全會確定我國基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度,目標(biāo)是實現(xiàn)基金的部分積累,也就是說,統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付,用于互助共濟;個人賬戶基金實行積累,用于職工個人未來養(yǎng)老。但在實際運行中,由于養(yǎng)老保險沒有資金積累,而退休人員越來越多,為了確保養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放,不得不動用本應(yīng)留作積累的個人賬戶基金。這樣既不利于養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)健運行,也會影響將來養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。要真正實現(xiàn)部分積累的制度模式,就必須做實個人賬戶。

二是有利于應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對人口老齡化程度高峰的到來,必須及早進行基金準(zhǔn)備,以承接老齡化高峰時養(yǎng)老金支付的壓力,屆時如果僅靠當(dāng)期征繳和財政補助將難以為繼。

三是有利于促進勞動力流動。參保人員因個人賬戶沒有做實,養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移受到影響,制約了勞動力的正常流動。做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶后,個人賬戶基金具有可攜帶性,參保人員工作變動時完全可以帶著做實了的賬戶走,從而有利于參保人員流動。

當(dāng)前,我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,財政收入大幅度增加,養(yǎng)老保險基金征繳收入也逐年穩(wěn)步增長,經(jīng)過東北三省試點的檢驗。這些都為做實個人賬戶創(chuàng)造了良好條件。

問:為什么要改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法?

答:計發(fā)辦法是養(yǎng)老保險制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié),涉及廣大參保人員的切身利益。按照現(xiàn)行計發(fā)辦法,繳費滿15年以上的,基礎(chǔ)養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄べY的20%計發(fā),個人賬戶養(yǎng)老金按賬戶儲存額的1/120計發(fā)。這種辦法存在兩個問題:一是缺乏參保繳費的激勵約束機制。繳費15年以上的參保人員多繳不能多得,不符合社會保險權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則,而改革后按照新的計發(fā)辦法,多繳就能夠多得。在老辦法下,還有少數(shù)人繳費滿15年后就不愿繳費了。二是不符合退休人員實際情況。目前我國退休人員退休后的平均余命在25年以上,而按現(xiàn)行計發(fā)辦法個人賬戶儲存額領(lǐng)取10年后就領(lǐng)完了。因此,這種不夠合理的辦法應(yīng)當(dāng)予以改變。按照新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,參保人員每多繳一年增發(fā)一個百分點,上不封頂,有利于形成"多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金"的激勵約束機制,而且這樣也更加符合退休人員平均余命的實際情況。

問:為什么要建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機制?

答:退休人員養(yǎng)老金水平不僅取決于退休時計發(fā)的數(shù)額,還要隨國家基本養(yǎng)老金水平的調(diào)整而增加。計發(fā)辦法只是計算確定了參保人員退休時的養(yǎng)老金待遇水平,而參保人員退休后平均還要生活25年以上,需要分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。因此,必須建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制?!稕Q定》明確規(guī)定,根據(jù)職工工資和物價變動等情況,國務(wù)院適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,調(diào)整幅度為省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例,各地根據(jù)本地實際情況提出具體調(diào)整方案。

問:為什么要提高統(tǒng)籌層次?

答:提高統(tǒng)籌層次主要出于以下考慮:一是增強互濟功能。養(yǎng)老保險制度以"大數(shù)法則"為基礎(chǔ),只有實現(xiàn)較大范圍的統(tǒng)籌,才能提高抵御風(fēng)險的能力,確保養(yǎng)老金發(fā)放。二是便于人員流動。提高統(tǒng)籌層次,能夠在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)各地區(qū)繳費基數(shù)、繳費比例和享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,加大基金調(diào)劑功能,消除參保職工跨地區(qū)流動的障礙。三是有利于提高管理水平。通過減少管理環(huán)節(jié)和管理層次,可以實現(xiàn)集中管理,降低基金分散管理的風(fēng)險。在推行省級統(tǒng)籌的過程中,要注意調(diào)動市縣的積極性,建立有效的省市縣三級責(zé)任分擔(dān)機制,做到責(zé)任明確,各盡其職。

問:為什么要發(fā)展企業(yè)年金?

答:企業(yè)年金是多層次養(yǎng)老保險體系的重要組成部分,是在國家政策指導(dǎo)下,企業(yè)和職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度。發(fā)展企業(yè)年金對完善社會保障體系,促進經(jīng)濟發(fā)展,提高退休人員生活水平具有重要作用。

一是有利于完善多層次的養(yǎng)老保險制度。近幾年來,基本養(yǎng)老保險制度逐步實施,對保證企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放,促進企業(yè)改革,維護社會穩(wěn)定,發(fā)揮了重要作用。但從國際經(jīng)驗來看,除建立基本養(yǎng)老保險制度外,還應(yīng)該大力發(fā)展企業(yè)年金作為基本養(yǎng)老保險制度的補充,形成多層次的養(yǎng)老保險制度。

二是可以更好地保障企業(yè)退休人員的生活?;攫B(yǎng)老保險只能保障退休人員的基本生活,替代率一般在50%到60%。建立企業(yè)年金和完善多層次保障體系,可以將養(yǎng)老金的替代率提高到80%左右,進一步提高退休人員的生活水平。

三是增強企業(yè)的人才競爭能力。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)之間的競爭,實質(zhì)上就是人才的競爭。企業(yè)為增強自身的凝聚力,不僅要靠職工在職期間的優(yōu)厚報酬吸引優(yōu)秀人才,還要著眼長遠靠退休后可享受的待遇留住人才。

四是有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和資本市場發(fā)育。企業(yè)年金基金實行完全積累模式,企業(yè)年金形成的基金積累,需要通過投資運營實現(xiàn)保值增值。在這一過程中,企業(yè)年金基金就可以用于國家經(jīng)濟建設(shè)。同時,通過市場化的方式進行管理和運營,也有利于我國資本市場的發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)年金基金、經(jīng)濟發(fā)展、資本市場的相互促進和良性互動。[2]