上海市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法
總則
第一條(目的和依據(jù))
為了保障農(nóng)村勞動者年老時的基本生活,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市農(nóng)村的實際情況,制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,是指由政府主管部門負(fù)責(zé)組織和管理,農(nóng)村經(jīng)濟組織、集體事業(yè)單位和各業(yè)勞動者共同承擔(dān)養(yǎng)老保險費繳納義務(wù),勞動者在年老時按照養(yǎng)老保險費繳納狀況享受基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村社會保障制度。
第三條(原則)
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行以勞動者自我繳費積累為主、集體補助和互濟為輔,社會保險與家庭養(yǎng)老相結(jié)合以及對各業(yè)人員的養(yǎng)老保險統(tǒng)一管理的原則。
第四條(適用范圍)
本辦法適用于本市范圍內(nèi)農(nóng)村各鄉(xiāng)(包括實行鎮(zhèn)管村體制的鎮(zhèn),下同)的下列單位和人員:
(一)企業(yè)(含外商投資企業(yè))、事業(yè)單位、機關(guān)和其他各類經(jīng)濟組織及其在職人員;
(二)農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員;
(三)個體工商戶及其幫工。
本條第一款第(一)項的事業(yè)單位和機關(guān)中按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的在職人員,不適用本辦法。
本條第一款第(二)項的農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員中屬于純農(nóng)戶的人員,可以自愿參加本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險。
第五條(義務(wù)與權(quán)利)
單位有按照規(guī)定為勞動者繳納養(yǎng)老保險費的義務(wù);勞動者有按照規(guī)定為自身繳納養(yǎng)老保險費的義務(wù)。
勞動者由單位為其繳納養(yǎng)老保險費和年老時享受養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
組織機構(gòu)
第六條(決策機構(gòu))
市社會保險委員會和縣(包括有農(nóng)村的區(qū),下同)人民政府負(fù)責(zé)審議農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的規(guī)劃,研究和決定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重大政策。
第七條(主管部門)
市民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理工作,其具體職責(zé)是:負(fù)責(zé)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的組織實施;會同有關(guān)部門制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度;監(jiān)督養(yǎng)老保險費的繳納、養(yǎng)老金的支付和養(yǎng)老保險基金的增值運營;執(zhí)行市社會保險委員會決定的有關(guān)事項。
縣民政局負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理工作,其具體職責(zé)由縣人民政府依照本條前款規(guī)定確定。
第八條(承辦機構(gòu))
市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險承辦機構(gòu)(以下簡稱承辦機構(gòu)),負(fù)責(zé)承辦農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的具體事務(wù)。
承辦機構(gòu)的具體設(shè)置辦法另行規(guī)定。
保險費繳納
第九條(繳費對象)
凡屬于本辦法適用范圍的個人,年滿十八周歲且有勞動收入的,均應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,繳納養(yǎng)老保險費。
凡屬于本辦法適用范圍的單位,均應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,向指定的承辦機構(gòu)辦理單位及其在職或者從業(yè)人員的養(yǎng)老保險登記手續(xù),繳納養(yǎng)老保險費。
第十條(個人繳費比例)
企業(yè)在職人員和農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)以本鄉(xiāng)上一年度勞動力月平均收入為繳費基數(shù),按照百分之五的比例繳納養(yǎng)老保險費。
事業(yè)單位和機關(guān)在職人員,應(yīng)當(dāng)以本人上一年度月平均工資收入為繳費基數(shù),按照百分之五的比例繳納養(yǎng)老保險費。
第十一條(單位繳費比例)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照計稅工資總額百分之十五的比例繳納養(yǎng)老保險費,事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照工資總額百分之十五的比例繳納養(yǎng)老保險費。
本條前款規(guī)定的單位繳費比例,可以在本辦法實施之日起三年內(nèi)達到,但第一年的繳費比例不得低于百分之十。在此期間繳費比例遞增的幅度,由縣人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。
按照本條第一款規(guī)定繳納的養(yǎng)老保險費,企業(yè)在稅前列支,事業(yè)單位和機關(guān)在列支工資的原渠道中列支。
第十二條(繳費比例的調(diào)整)
除本辦法第十一條第二款規(guī)定的情形外,單位和個人養(yǎng)老保險費繳納比例的調(diào)整,由市民政局提出方案,報市社會保險委員會決定。
第十三條(養(yǎng)老補助金的提繳)
鄉(xiāng)、村兩級原從集體積累中提取的用于支付務(wù)農(nóng)老人養(yǎng)老補助金的費用,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提繳。本辦法實施以后每年提繳的金額,應(yīng)當(dāng)能夠承擔(dān)此項養(yǎng)老補助金的支付。
第十四條(繳費辦法)
企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月月底前到指定的承辦機構(gòu)核定單位及其在職人員繳納的養(yǎng)老保險費,并按照核定數(shù)額如數(shù)繳納。
企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)的在職人員應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費,由單位在其每月工資收入中代扣,其工資收入中繳納養(yǎng)老保險費的部分免征個人所得稅。
農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費,由其所在村負(fù)責(zé)按月計收。
單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限繳納養(yǎng)老保險費,不得逾期繳納或者漏繳、少繳。
鄉(xiāng)、村兩級從集體積累中提取的用于支付務(wù)農(nóng)老人養(yǎng)老補助金的費用,應(yīng)當(dāng)及時提繳,并于下一年度二月底前繳清。
第十五條(農(nóng)村外商投資企業(yè)和私營企業(yè)及其在職人員、農(nóng)村個體工商戶及其幫工的繳費)
農(nóng)村外商投資企業(yè)和私營企業(yè)及其在職人員、農(nóng)村個體工商戶及其幫工養(yǎng)老保險費的繳納,分別按照《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》、《上海市城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》和《上海市城鎮(zhèn)個體工商戶及其幫工養(yǎng)老保險辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條(個人帳戶和證件)
承辦、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每個勞動者設(shè)立個人養(yǎng)老保險帳戶,并核發(fā)個人《養(yǎng)老保險繳費證》,詳細(xì)記錄繳納養(yǎng)老保險費和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系等有關(guān)事項和數(shù)據(jù),作為計發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。
第十七條(個人帳戶內(nèi)養(yǎng)老保險費的記入)
個人養(yǎng)老保險帳戶中應(yīng)當(dāng)記入的養(yǎng)老保險費包括:
(一)個人繳納的養(yǎng)老保險費;
(二)單位繳納的養(yǎng)老保險費記入個人養(yǎng)老保險帳戶的部分。
單位繳納的養(yǎng)老保險費記入個人養(yǎng)老保險帳戶部分的標(biāo)準(zhǔn),由各鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實際情況定期擬定,報縣民政局核準(zhǔn)后執(zhí)行。
農(nóng)村外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的在職人員、農(nóng)村個體工商戶及其幫工的個人養(yǎng)老保險帳戶中養(yǎng)老保險費的記入,分別按照《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》、《上海市城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》和《上海市城鎮(zhèn)個體工商戶及其幫工養(yǎng)老保險辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條(統(tǒng)籌資金)
單位繳納的養(yǎng)老保險費除記入個人養(yǎng)老保險帳戶的部分外,均為社會統(tǒng)籌部分。
第十九條(計息利率)
記入個人養(yǎng)老保險帳戶的儲存額,應(yīng)當(dāng)按照不低于同期居民一年期銀行定期儲蓄存款利率的利率計息。
第二十條(登記、變更和注銷)
新設(shè)立的單位以及單位有分立、合并、破產(chǎn)、被撤銷或者錄用、辭退人員(包括辭職、離職和開除)等情況時,應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向指定的承辦機構(gòu)辦理單位及其在職人員的養(yǎng)老保險登記、變更登記或者注銷登記手續(xù)。
農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員的養(yǎng)老保險登記或者注銷登記手續(xù),由其所在村辦理。
單位分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷時,必須優(yōu)先清償應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費。
享受待遇
第二十一條(享受養(yǎng)老保險待遇的條件)
享受養(yǎng)老保險待遇的人員,應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件:
(一)達到規(guī)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡;
(二)單位和個人按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。
領(lǐng)取養(yǎng)老金的具體年齡,由市民政局根據(jù)本市農(nóng)村實際情況另行確定。
第二十二條(月養(yǎng)老金的確定)
月養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)部門規(guī)定的計算方法確定。
第二十三條(養(yǎng)老金的領(lǐng)取)
凡符合享受養(yǎng)老保險待遇條件者,可以向指定的承辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù);經(jīng)承辦機構(gòu)核定后,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金可以終生領(lǐng)取。個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額已領(lǐng)完的,其養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌部分中支付。
享受養(yǎng)老保險待遇的人員,需要委托他人代為領(lǐng)取養(yǎng)老金的,應(yīng)當(dāng)出具委托代理書。
第二十四條(個人帳戶內(nèi)儲存額的用途和扣減方式)
個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額,只能用于按月支付勞動者年老時的養(yǎng)老金,不能移作他用。
支付養(yǎng)老金時,應(yīng)當(dāng)按照個人養(yǎng)老保險帳戶中個人繳費額與單位繳費額的比例相應(yīng)扣減儲存額。
第二十五條(個人帳戶內(nèi)儲存額的繼承)
勞動者在領(lǐng)取養(yǎng)老金前或者在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的,其個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額中個人繳費額的余額,可以一次性退給其經(jīng)法定程序認(rèn)定的繼承人;沒有或者無法認(rèn)定繼承人的,此項余額歸入養(yǎng)老保險基金,并由承辦機構(gòu)按照規(guī)定支付喪葬費。
第二十六條(養(yǎng)老補助金領(lǐng)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整)
本辦法實施以后,鄉(xiāng)如需調(diào)整養(yǎng)老補助金的領(lǐng)取人員范圍或者領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的,須經(jīng)縣民政局批準(zhǔn),且必須相應(yīng)調(diào)整從集體積累中提繳的金額。
第二十七條(與養(yǎng)老補助金領(lǐng)取辦法的銜接)
本辦法實施以后,凡可以享受養(yǎng)老保險待遇的人員,如其按照本辦法第二十二條規(guī)定計算的月養(yǎng)老金中,根據(jù)記入個人養(yǎng)老保險帳戶的單位繳費額所確定的金額,低于領(lǐng)取養(yǎng)老補助金人員當(dāng)年月養(yǎng)老補助金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的,可以先按照當(dāng)年月養(yǎng)老補助金的實際領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)計算月養(yǎng)老金,再按照個人繳費額的一定比例增發(fā)養(yǎng)老金。
按照前款規(guī)定支付養(yǎng)老金所需的補差資金,從社會統(tǒng)籌部分中支付。
第二十八條(生存復(fù)核)
承辦機構(gòu)可以要求享受養(yǎng)老保險待遇的人員,按照規(guī)定時間到指定的承辦機構(gòu)辦理生存復(fù)核手續(xù)。本人因故不能辦理復(fù)核手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定出具證明其生存的證書。
對無故不辦理復(fù)核手續(xù)的,可以停止支付養(yǎng)老金。
第二十九條(養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移)
勞動者遷出現(xiàn)所在縣,或者因就業(yè)情況變化,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的,其養(yǎng)老保險關(guān)系(含個人養(yǎng)老保險帳戶內(nèi)資金)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入相應(yīng)的社會養(yǎng)老保險機構(gòu);如無法轉(zhuǎn)移的,也可以將其養(yǎng)老保險帳戶儲存額中個人繳費額的余額退給本人。
本市城鎮(zhèn)企業(yè)錄用的農(nóng)村合同制工人及城鎮(zhèn)個體工商戶聘用的農(nóng)村幫工,合同期滿回本市農(nóng)村并屬于本辦法適用范圍的,應(yīng)當(dāng)將其合同期內(nèi)的養(yǎng)老保險關(guān)系(含個人養(yǎng)老保險帳戶內(nèi)資金)轉(zhuǎn)入其所在地的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)。
管理和運營
第三十條(基金的管理)
養(yǎng)老保險基金實行縣、鄉(xiāng)兩級按比例分級管理,并逐步向縣集中、統(tǒng)一管理過渡。分級管理的具體比例由縣人民政府確定。
養(yǎng)老保險基金必須專款專用。任何部門、單位或者個人不得轉(zhuǎn)借、挪用、侵占養(yǎng)老保險基金。
第三十一條(基金的解繳)
鄉(xiāng)承辦機構(gòu)必須在規(guī)定的時間內(nèi),將征集的養(yǎng)老保險基金按照縣人民政府確定的比例解繳縣承辦機構(gòu)。逾期應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老保險基金增值率計息增繳,增繳部分從鄉(xiāng)承辦機構(gòu)的管理費用中提取。
第三十二條(周轉(zhuǎn)資金的計息)
鄉(xiāng)承辦機構(gòu)用于當(dāng)年按月支付養(yǎng)老金等的周轉(zhuǎn)資金,按照不低于同期居民活期儲蓄存款利率的利率計息,所得利息歸入養(yǎng)老保險基金。
第三十三條(基金的運營)
養(yǎng)老保險基金必須在保證正常支付和安全的前提下增值運營,不得進行回收期長、風(fēng)險性大或者投機性的投資。
養(yǎng)老保險基金的增值運營,必須委托縣人民政府指定的金融機構(gòu)進行。
第三十四條(基金的增值收益率)
養(yǎng)老保險基金增值運營的收益率應(yīng)當(dāng)高于同期銀行一年期居民定期儲蓄存款利率兩個百分點;當(dāng)居民消費價格指數(shù)增幅較高時,收益率應(yīng)當(dāng)力求接近居民消費價格指數(shù)。
第三十五條(基金的監(jiān)督管理)
縣、鄉(xiāng)人民政府對于養(yǎng)老保險基金的安全和增值運營負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)。
承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全財務(wù)、會計制度,按時將養(yǎng)老保險基金收支、積存以及運營等情況報告市、縣民政局,并接受財政、審計和金融主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十六條(管理費用)
承辦機構(gòu)可以按照養(yǎng)老保險基金征集數(shù)額的一定比例提取管理費,并分級使用。
管理費的提取、使用和管理辦法,由市民政局會同有關(guān)部門提出方案,報市人民政府決定。
第三十七條(稅收優(yōu)惠)
養(yǎng)老保險基金的增值部分和承辦機構(gòu)按照本辦法第三十六條規(guī)定提取的管理費,按照國家有關(guān)規(guī)定免征稅、費。
爭議處理
第三十八條(爭議裁決)
勞動者與單位之間因繳納養(yǎng)老保險費發(fā)生爭議的,以及勞動者或者單位與承辦機構(gòu)因養(yǎng)老保險問題發(fā)生爭議的,可以向縣民政局申請裁決。
發(fā)生前款爭議的,當(dāng)事人也可以依照法律規(guī)定,向人民法院提起訴訟。
第三十九條(核查)
勞動者或者單位可以向承辦機構(gòu)要求核查個人或者單位養(yǎng)老保險費的繳納情況和養(yǎng)老金的支付情況,承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供服務(wù)。
第四十條(滯納金)
承辦機構(gòu)可以定期或者不定期地對養(yǎng)老保險費的繳納情況進行檢查,對逾期繳納養(yǎng)老保險費的單位,按照滯繳天數(shù)每天增收千分之二的滯納金。
滯納金收入歸入養(yǎng)老保險基金。
第四十一條(對單位不繳、漏繳、少繳行為的處罰)
對不繳、漏繳或者少繳養(yǎng)老保險費的單位,由縣民政局責(zé)令其限期繳納。
逾期仍不繳納的,縣民政局可以處以未繳納金額一至二倍的罰款。
第四十二條(對個人不繳、少繳行為的處理)
個人不按照本辦法規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費的,不能享受養(yǎng)老保險待遇或者其他養(yǎng)老待遇;少繳納養(yǎng)老保險費的,則相應(yīng)扣減單位繳納養(yǎng)老保險費記入個人養(yǎng)老保險帳戶的部分。
第四十三條(對多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的處罰)
勞動者在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的,其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時到指定的承辦機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)。
違反前款規(guī)定,以偽造有關(guān)證件或者其它手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的,承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)追回其多領(lǐng)、冒領(lǐng)的金額;情節(jié)嚴(yán)重的,縣民政局可以處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)金額一至五倍罰款。
第四十四條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對縣民政局作出的具體行政行為不服的,可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請人民法院強制執(zhí)行。
附則
第四十五條(應(yīng)用解釋機關(guān))
本辦法的具體應(yīng)用問題,由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條(實施日期)
本辦法自1996年2月1日起施行。