上海市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法

來源：360百科

總則

第一條(目的和依據(jù))

為了保障農(nóng)村勞動者年老時的基本生活，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市農(nóng)村的實際情況，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是指由政府主管部門負(fù)責(zé)組織和管理，農(nóng)村經(jīng)濟組織、集體事業(yè)單位和各業(yè)勞動者共同承擔(dān)養(yǎng)老保險費繳納義務(wù)，勞動者在年老時按照養(yǎng)老保險費繳納狀況享受基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村社會保障制度。

第三條(原則)

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行以勞動者自我繳費積累為主、集體補助和互濟為輔，社會保險與家庭養(yǎng)老相結(jié)合以及對各業(yè)人員的養(yǎng)老保險統(tǒng)一管理的原則。

第四條(適用范圍)

本辦法適用于本市范圍內(nèi)農(nóng)村各鄉(xiāng)(包括實行鎮(zhèn)管村體制的鎮(zhèn)，下同)的下列單位和人員:

(一)企業(yè)(含外商投資企業(yè))、事業(yè)單位、機關(guān)和其他各類經(jīng)濟組織及其在職人員;

(二)農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員;

(三)個體工商戶及其幫工。

本條第一款第(一)項的事業(yè)單位和機關(guān)中按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的在職人員，不適用本辦法。

本條第一款第(二)項的農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員中屬于純農(nóng)戶的人員，可以自愿參加本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險。

第五條(義務(wù)與權(quán)利)

單位有按照規(guī)定為勞動者繳納養(yǎng)老保險費的義務(wù);勞動者有按照規(guī)定為自身繳納養(yǎng)老保險費的義務(wù)。

勞動者由單位為其繳納養(yǎng)老保險費和年老時享受養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

組織機構(gòu)

第六條(決策機構(gòu))

市社會保險委員會和縣(包括有農(nóng)村的區(qū)，下同)人民政府負(fù)責(zé)審議農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的規(guī)劃，研究和決定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重大政策。

第七條(主管部門)

市民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理工作，其具體職責(zé)是:負(fù)責(zé)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的組織實施;會同有關(guān)部門制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度;監(jiān)督養(yǎng)老保險費的繳納、養(yǎng)老金的支付和養(yǎng)老保險基金的增值運營;執(zhí)行市社會保險委員會決定的有關(guān)事項。

縣民政局負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理工作，其具體職責(zé)由縣人民政府依照本條前款規(guī)定確定。

第八條(承辦機構(gòu))

市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險承辦機構(gòu)(以下簡稱承辦機構(gòu))，負(fù)責(zé)承辦農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的具體事務(wù)。

承辦機構(gòu)的具體設(shè)置辦法另行規(guī)定。

保險費繳納

第九條(繳費對象)

凡屬于本辦法適用范圍的個人，年滿十八周歲且有勞動收入的，均應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，繳納養(yǎng)老保險費。

凡屬于本辦法適用范圍的單位，均應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向指定的承辦機構(gòu)辦理單位及其在職或者從業(yè)人員的養(yǎng)老保險登記手續(xù)，繳納養(yǎng)老保險費。

第十條(個人繳費比例)

企業(yè)在職人員和農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)以本鄉(xiāng)上一年度勞動力月平均收入為繳費基數(shù)，按照百分之五的比例繳納養(yǎng)老保險費。

事業(yè)單位和機關(guān)在職人員，應(yīng)當(dāng)以本人上一年度月平均工資收入為繳費基數(shù)，按照百分之五的比例繳納養(yǎng)老保險費。

第十一條(單位繳費比例)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照計稅工資總額百分之十五的比例繳納養(yǎng)老保險費，事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照工資總額百分之十五的比例繳納養(yǎng)老保險費。

本條前款規(guī)定的單位繳費比例，可以在本辦法實施之日起三年內(nèi)達到，但第一年的繳費比例不得低于百分之十。在此期間繳費比例遞增的幅度，由縣人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。

按照本條第一款規(guī)定繳納的養(yǎng)老保險費，企業(yè)在稅前列支，事業(yè)單位和機關(guān)在列支工資的原渠道中列支。

第十二條(繳費比例的調(diào)整)

除本辦法第十一條第二款規(guī)定的情形外，單位和個人養(yǎng)老保險費繳納比例的調(diào)整，由市民政局提出方案，報市社會保險委員會決定。

第十三條(養(yǎng)老補助金的提繳)

鄉(xiāng)、村兩級原從集體積累中提取的用于支付務(wù)農(nóng)老人養(yǎng)老補助金的費用，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提繳。本辦法實施以后每年提繳的金額，應(yīng)當(dāng)能夠承擔(dān)此項養(yǎng)老補助金的支付。

第十四條(繳費辦法)

企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月月底前到指定的承辦機構(gòu)核定單位及其在職人員繳納的養(yǎng)老保險費，并按照核定數(shù)額如數(shù)繳納。

企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)的在職人員應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費，由單位在其每月工資收入中代扣，其工資收入中繳納養(yǎng)老保險費的部分免征個人所得稅。

農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費，由其所在村負(fù)責(zé)按月計收。

單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限繳納養(yǎng)老保險費，不得逾期繳納或者漏繳、少繳。

鄉(xiāng)、村兩級從集體積累中提取的用于支付務(wù)農(nóng)老人養(yǎng)老補助金的費用，應(yīng)當(dāng)及時提繳，并于下一年度二月底前繳清。

第十五條(農(nóng)村外商投資企業(yè)和私營企業(yè)及其在職人員、農(nóng)村個體工商戶及其幫工的繳費)

農(nóng)村外商投資企業(yè)和私營企業(yè)及其在職人員、農(nóng)村個體工商戶及其幫工養(yǎng)老保險費的繳納，分別按照《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》、《上海市城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》和《上海市城鎮(zhèn)個體工商戶及其幫工養(yǎng)老保險辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條(個人帳戶和證件)

承辦、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每個勞動者設(shè)立個人養(yǎng)老保險帳戶，并核發(fā)個人《養(yǎng)老保險繳費證》，詳細(xì)記錄繳納養(yǎng)老保險費和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系等有關(guān)事項和數(shù)據(jù)，作為計發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。

第十七條(個人帳戶內(nèi)養(yǎng)老保險費的記入)

個人養(yǎng)老保險帳戶中應(yīng)當(dāng)記入的養(yǎng)老保險費包括:

(一)個人繳納的養(yǎng)老保險費;

(二)單位繳納的養(yǎng)老保險費記入個人養(yǎng)老保險帳戶的部分。

單位繳納的養(yǎng)老保險費記入個人養(yǎng)老保險帳戶部分的標(biāo)準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實際情況定期擬定，報縣民政局核準(zhǔn)后執(zhí)行。

農(nóng)村外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的在職人員、農(nóng)村個體工商戶及其幫工的個人養(yǎng)老保險帳戶中養(yǎng)老保險費的記入，分別按照《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》、《上海市城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》和《上海市城鎮(zhèn)個體工商戶及其幫工養(yǎng)老保險辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條(統(tǒng)籌資金)

單位繳納的養(yǎng)老保險費除記入個人養(yǎng)老保險帳戶的部分外，均為社會統(tǒng)籌部分。

第十九條(計息利率)

記入個人養(yǎng)老保險帳戶的儲存額，應(yīng)當(dāng)按照不低于同期居民一年期銀行定期儲蓄存款利率的利率計息。

第二十條(登記、變更和注銷)

新設(shè)立的單位以及單位有分立、合并、破產(chǎn)、被撤銷或者錄用、辭退人員(包括辭職、離職和開除)等情況時，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向指定的承辦機構(gòu)辦理單位及其在職人員的養(yǎng)老保險登記、變更登記或者注銷登記手續(xù)。

農(nóng)、副業(yè)從業(yè)人員的養(yǎng)老保險登記或者注銷登記手續(xù)，由其所在村辦理。

單位分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷時，必須優(yōu)先清償應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費。

享受待遇

第二十一條(享受養(yǎng)老保險待遇的條件)

享受養(yǎng)老保險待遇的人員，應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件:

(一)達到規(guī)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡;

(二)單位和個人按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。

領(lǐng)取養(yǎng)老金的具體年齡，由市民政局根據(jù)本市農(nóng)村實際情況另行確定。

第二十二條(月養(yǎng)老金的確定)

月養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)部門規(guī)定的計算方法確定。

第二十三條(養(yǎng)老金的領(lǐng)取)

凡符合享受養(yǎng)老保險待遇條件者，可以向指定的承辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù);經(jīng)承辦機構(gòu)核定后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金可以終生領(lǐng)取。個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額已領(lǐng)完的，其養(yǎng)老金從社會統(tǒng)籌部分中支付。

享受養(yǎng)老保險待遇的人員，需要委托他人代為領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)當(dāng)出具委托代理書。

第二十四條(個人帳戶內(nèi)儲存額的用途和扣減方式)

個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額，只能用于按月支付勞動者年老時的養(yǎng)老金，不能移作他用。

支付養(yǎng)老金時，應(yīng)當(dāng)按照個人養(yǎng)老保險帳戶中個人繳費額與單位繳費額的比例相應(yīng)扣減儲存額。

第二十五條(個人帳戶內(nèi)儲存額的繼承)

勞動者在領(lǐng)取養(yǎng)老金前或者在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額中個人繳費額的余額，可以一次性退給其經(jīng)法定程序認(rèn)定的繼承人;沒有或者無法認(rèn)定繼承人的，此項余額歸入養(yǎng)老保險基金，并由承辦機構(gòu)按照規(guī)定支付喪葬費。

第二十六條(養(yǎng)老補助金領(lǐng)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整)

本辦法實施以后，鄉(xiāng)如需調(diào)整養(yǎng)老補助金的領(lǐng)取人員范圍或者領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)，且必須相應(yīng)調(diào)整從集體積累中提繳的金額。

第二十七條(與養(yǎng)老補助金領(lǐng)取辦法的銜接)

本辦法實施以后，凡可以享受養(yǎng)老保險待遇的人員，如其按照本辦法第二十二條規(guī)定計算的月養(yǎng)老金中，根據(jù)記入個人養(yǎng)老保險帳戶的單位繳費額所確定的金額，低于領(lǐng)取養(yǎng)老補助金人員當(dāng)年月養(yǎng)老補助金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的，可以先按照當(dāng)年月養(yǎng)老補助金的實際領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)計算月養(yǎng)老金，再按照個人繳費額的一定比例增發(fā)養(yǎng)老金。

按照前款規(guī)定支付養(yǎng)老金所需的補差資金，從社會統(tǒng)籌部分中支付。

第二十八條(生存復(fù)核)

承辦機構(gòu)可以要求享受養(yǎng)老保險待遇的人員，按照規(guī)定時間到指定的承辦機構(gòu)辦理生存復(fù)核手續(xù)。本人因故不能辦理復(fù)核手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定出具證明其生存的證書。

對無故不辦理復(fù)核手續(xù)的，可以停止支付養(yǎng)老金。

第二十九條(養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移)

勞動者遷出現(xiàn)所在縣，或者因就業(yè)情況變化，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，其養(yǎng)老保險關(guān)系(含個人養(yǎng)老保險帳戶內(nèi)資金)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入相應(yīng)的社會養(yǎng)老保險機構(gòu);如無法轉(zhuǎn)移的，也可以將其養(yǎng)老保險帳戶儲存額中個人繳費額的余額退給本人。

本市城鎮(zhèn)企業(yè)錄用的農(nóng)村合同制工人及城鎮(zhèn)個體工商戶聘用的農(nóng)村幫工，合同期滿回本市農(nóng)村并屬于本辦法適用范圍的，應(yīng)當(dāng)將其合同期內(nèi)的養(yǎng)老保險關(guān)系(含個人養(yǎng)老保險帳戶內(nèi)資金)轉(zhuǎn)入其所在地的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)。

管理和運營

第三十條(基金的管理)

養(yǎng)老保險基金實行縣、鄉(xiāng)兩級按比例分級管理，并逐步向縣集中、統(tǒng)一管理過渡。分級管理的具體比例由縣人民政府確定。

養(yǎng)老保險基金必須專款專用。任何部門、單位或者個人不得轉(zhuǎn)借、挪用、侵占養(yǎng)老保險基金。

第三十一條(基金的解繳)

鄉(xiāng)承辦機構(gòu)必須在規(guī)定的時間內(nèi)，將征集的養(yǎng)老保險基金按照縣人民政府確定的比例解繳縣承辦機構(gòu)。逾期應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老保險基金增值率計息增繳，增繳部分從鄉(xiāng)承辦機構(gòu)的管理費用中提取。

第三十二條(周轉(zhuǎn)資金的計息)

鄉(xiāng)承辦機構(gòu)用于當(dāng)年按月支付養(yǎng)老金等的周轉(zhuǎn)資金，按照不低于同期居民活期儲蓄存款利率的利率計息，所得利息歸入養(yǎng)老保險基金。

第三十三條(基金的運營)

養(yǎng)老保險基金必須在保證正常支付和安全的前提下增值運營，不得進行回收期長、風(fēng)險性大或者投機性的投資。

養(yǎng)老保險基金的增值運營，必須委托縣人民政府指定的金融機構(gòu)進行。

第三十四條(基金的增值收益率)

養(yǎng)老保險基金增值運營的收益率應(yīng)當(dāng)高于同期銀行一年期居民定期儲蓄存款利率兩個百分點;當(dāng)居民消費價格指數(shù)增幅較高時，收益率應(yīng)當(dāng)力求接近居民消費價格指數(shù)。

第三十五條(基金的監(jiān)督管理)

縣、鄉(xiāng)人民政府對于養(yǎng)老保險基金的安全和增值運營負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)。

承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全財務(wù)、會計制度，按時將養(yǎng)老保險基金收支、積存以及運營等情況報告市、縣民政局，并接受財政、審計和金融主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十六條(管理費用)

承辦機構(gòu)可以按照養(yǎng)老保險基金征集數(shù)額的一定比例提取管理費，并分級使用。

管理費的提取、使用和管理辦法，由市民政局會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府決定。

第三十七條(稅收優(yōu)惠)

養(yǎng)老保險基金的增值部分和承辦機構(gòu)按照本辦法第三十六條規(guī)定提取的管理費，按照國家有關(guān)規(guī)定免征稅、費。

爭議處理

第三十八條(爭議裁決)

勞動者與單位之間因繳納養(yǎng)老保險費發(fā)生爭議的，以及勞動者或者單位與承辦機構(gòu)因養(yǎng)老保險問題發(fā)生爭議的，可以向縣民政局申請裁決。

發(fā)生前款爭議的，當(dāng)事人也可以依照法律規(guī)定，向人民法院提起訴訟。

第三十九條(核查)

勞動者或者單位可以向承辦機構(gòu)要求核查個人或者單位養(yǎng)老保險費的繳納情況和養(yǎng)老金的支付情況，承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供服務(wù)。

第四十條(滯納金)

承辦機構(gòu)可以定期或者不定期地對養(yǎng)老保險費的繳納情況進行檢查，對逾期繳納養(yǎng)老保險費的單位，按照滯繳天數(shù)每天增收千分之二的滯納金。

滯納金收入歸入養(yǎng)老保險基金。

第四十一條(對單位不繳、漏繳、少繳行為的處罰)

對不繳、漏繳或者少繳養(yǎng)老保險費的單位，由縣民政局責(zé)令其限期繳納。

逾期仍不繳納的，縣民政局可以處以未繳納金額一至二倍的罰款。

第四十二條(對個人不繳、少繳行為的處理)

個人不按照本辦法規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費的，不能享受養(yǎng)老保險待遇或者其他養(yǎng)老待遇;少繳納養(yǎng)老保險費的，則相應(yīng)扣減單位繳納養(yǎng)老保險費記入個人養(yǎng)老保險帳戶的部分。

第四十三條(對多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的處罰)

勞動者在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時到指定的承辦機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)。

違反前款規(guī)定，以偽造有關(guān)證件或者其它手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)追回其多領(lǐng)、冒領(lǐng)的金額;情節(jié)嚴(yán)重的，縣民政局可以處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)金額一至五倍罰款。

第四十四條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對縣民政局作出的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。