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各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)公司，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì):

現(xiàn)將2008年保險(xiǎn)政務(wù)信息工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)信息的組織、采編和報(bào)送，進(jìn)一步提高政務(wù)信息工作的質(zhì)量和水平。

二○○八年二月二十六日

2008年保險(xiǎn)政務(wù)信息工作要點(diǎn)

2008年，保險(xiǎn)信息工作要繼續(xù)堅(jiān)持"為監(jiān)管服務(wù)、為業(yè)務(wù)服務(wù)"的指導(dǎo)思想，以全保會(huì)確定的重點(diǎn)工作為主線(xiàn)，貼近市場(chǎng)、貼近實(shí)際，真實(shí)、客觀、全面、及時(shí)地反映保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況、遇到的困難和問(wèn)題以及改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，大力推介保險(xiǎn)理論研究、實(shí)務(wù)創(chuàng)新、法制建設(shè)等方面所取得的積極成果，切實(shí)發(fā)揮信息的輔助決策和引導(dǎo)宣傳作用，并以信息為載體，促使大家及時(shí)整理思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，更好地開(kāi)展保險(xiǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)工作。2008年，信息采編側(cè)重于以下五個(gè)方面:

文件全文

一、科學(xué)發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新

(一)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。重點(diǎn)關(guān)注壽險(xiǎn)保障型產(chǎn)品、社保補(bǔ)充類(lèi)產(chǎn)品、農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品以及貼近生活、貼近市場(chǎng)的產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新工作，包括產(chǎn)品特點(diǎn)、保障范圍、實(shí)施效果等;繼續(xù)關(guān)注2007年推出的新產(chǎn)品的運(yùn)行情況、問(wèn)題及下一步發(fā)展思路;市場(chǎng)表現(xiàn)優(yōu)異的投連險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)等新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、管理和銷(xiāo)售情況;中外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制、思路、方法等。

(二)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。東部地區(qū)、中西部地區(qū)以及東北地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)、模式、不足以及加快發(fā)展的建議;深圳、大連和天津?yàn)I海新區(qū)等保險(xiǎn)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展思路、措施、成效、困難、需要的政策支持等。

(三)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。如產(chǎn)、壽險(xiǎn)渠道交叉銷(xiāo)售試點(diǎn)實(shí)施情況、運(yùn)作機(jī)制、存在問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)借鑒及改進(jìn)思路等;保險(xiǎn)公司區(qū)域集中的做法、成效、優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題及監(jiān)管建議;保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)等。

(四)典型材料。深入挖掘基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的典型。

二、拓寬領(lǐng)域、服務(wù)社會(huì)

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。中央財(cái)政補(bǔ)貼政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施情況、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題，政府、農(nóng)民、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各方面的意見(jiàn)反映，以及完善制度的建議;圍繞中央補(bǔ)貼政策的推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注生豬保險(xiǎn)和奶牛保險(xiǎn)的工作進(jìn)展，及時(shí)反映保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。各地自主開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況，包括繼續(xù)探索經(jīng)營(yíng)模式、政府加大支持力度、提高管理和服務(wù)水平的情況等。

(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域、提高承保覆蓋面的情況，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)行試點(diǎn)運(yùn)作過(guò)程中存在的困難、風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)方面的差距以及下一步發(fā)展的政策建議等。

(三)其他涉農(nóng)保險(xiǎn)。農(nóng)村小額保險(xiǎn)試點(diǎn)情況，注意總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)規(guī)律。農(nóng)村計(jì)劃生育保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)民簡(jiǎn)易人身保險(xiǎn)、農(nóng)村干部保險(xiǎn)等推進(jìn)情況。全面總結(jié)農(nóng)民工保險(xiǎn)發(fā)展情況，包括勞務(wù)輸出地和輸入地的不同做法、政策支持措施、保障險(xiǎn)種、人群、金額、理賠服務(wù)措施和社會(huì)效果等。

(四)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)公司在企業(yè)年金市場(chǎng)拓展、管理機(jī)制創(chuàng)新等方面的情況、成效、遇到的困難和問(wèn)題、相關(guān)政策建議等。團(tuán)體、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)、爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策情況。結(jié)合醫(yī)療體制改革，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康險(xiǎn)委托管理服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)情況。社保補(bǔ)充領(lǐng)域保險(xiǎn)如補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等的開(kāi)展情況、特困群眾大病救助醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)等?？蓪?duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方管理業(yè)務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)、做法、優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)控制及監(jiān)管、所需政策支持等問(wèn)題進(jìn)行深入思考。

(五)責(zé)任保險(xiǎn)。落實(shí)與相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文、推進(jìn)各領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)的情況，包括高危行業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、校園責(zé)任險(xiǎn)等的做法、成效、難點(diǎn)以及解決思路和措施等。全面了解交強(qiáng)險(xiǎn)快速處理、無(wú)責(zé)賠付以及信息平臺(tái)建設(shè)情況、未做地區(qū)難以實(shí)施的原因、已做地區(qū)實(shí)施中的困難和問(wèn)題;關(guān)注交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況和市場(chǎng)反映、操作中遇到的困難和問(wèn)題、費(fèi)率執(zhí)行情況、公司經(jīng)營(yíng)合規(guī)性、費(fèi)用核算真實(shí)性和理賠管理質(zhì)量等。

(六)平安建設(shè)。保險(xiǎn)與綜治互動(dòng)機(jī)制的建立情況、保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)的途徑、方式、所發(fā)揮的積極作用，已有試點(diǎn)擴(kuò)大規(guī)模、推廣成功經(jīng)驗(yàn)的情況，以及存在的困難和問(wèn)題等。要注意點(diǎn)面結(jié)合，挖掘典型機(jī)構(gòu)的典型做法;增強(qiáng)針對(duì)性，與平安建設(shè)的各項(xiàng)要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)、參與農(nóng)村平安建設(shè)方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

(七)其他。出口信用保險(xiǎn)的運(yùn)作機(jī)制、各險(xiǎn)種發(fā)展情況、所發(fā)揮的作用等?？萍急ｋU(xiǎn)試點(diǎn)情況，包括組織架構(gòu)、產(chǎn)品、投入、政策措施、成效、問(wèn)題以及解決問(wèn)題的思路建議等。助學(xué)貸款信用保險(xiǎn)發(fā)展情況、問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)及必要的管控措施等。

(八)綜合典型材料?？蓪?duì)某一地區(qū)或某一保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用、多方位參與社會(huì)管理的情況進(jìn)行整理提煉，介紹做法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析原因，深化意義。

三、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)

(一)償付能力監(jiān)管。我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)償付能力綜合分析狀況，全系統(tǒng)償付能力監(jiān)管機(jī)制的建立和完善情況，保監(jiān)局開(kāi)展償付能力監(jiān)管的情況、問(wèn)題及加強(qiáng)償付能力監(jiān)管上下聯(lián)動(dòng)的思路建議。

(二)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管。保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)評(píng)估分析和專(zhuān)項(xiàng)檢查情況。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的情況。加強(qiáng)高管人員任職資格管理的舉措，包括資格審查、任期的盡職監(jiān)管、考試培訓(xùn)及問(wèn)責(zé)制度，保監(jiān)會(huì)和保監(jiān)局上下聯(lián)動(dòng)的做法，建立全國(guó)統(tǒng)一的違規(guī)高管人員"黑名單"制度的做法、建議等。

(三)市場(chǎng)行為監(jiān)管。數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查情況，大型商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目危險(xiǎn)單位劃分指引和純風(fēng)險(xiǎn)損失率的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議等。規(guī)范電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等新型銷(xiāo)售渠道的政策措施和建議。壽險(xiǎn)價(jià)格管制放開(kāi)試點(diǎn)情況、相關(guān)意見(jiàn)及建議。農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部的發(fā)展和管理情況，對(duì)其準(zhǔn)入、設(shè)立及加強(qiáng)管理的建議。監(jiān)管信息公開(kāi)披露的做法、成效、市場(chǎng)反映等。

(四)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分類(lèi)監(jiān)管。產(chǎn)、壽險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管的具體做法、進(jìn)展情況、實(shí)施效果以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)反映;在省級(jí)范圍內(nèi)實(shí)施的情況、對(duì)其可操作性及科學(xué)性等問(wèn)題的思考。

(五)營(yíng)銷(xiāo)員管理。營(yíng)銷(xiāo)員管理體制和發(fā)展方向的探索，完善營(yíng)銷(xiāo)員管理體制建議，營(yíng)銷(xiāo)員管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況、出現(xiàn)的問(wèn)題及建議，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員分級(jí)分類(lèi)管理以及建立農(nóng)村保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員管理制度的政策建議。

(六)防范風(fēng)險(xiǎn)。注意分析市場(chǎng)情況，關(guān)注信訪投訴和保險(xiǎn)訴訟情況，及時(shí)反映苗頭性、趨向性問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注營(yíng)銷(xiāo)員挪用保費(fèi)、集資詐騙等問(wèn)題，分紅險(xiǎn)滿(mǎn)期集中給付的問(wèn)題，分紅險(xiǎn)、傳統(tǒng)險(xiǎn)退保問(wèn)題，各類(lèi)業(yè)務(wù)現(xiàn)金流變化、投資類(lèi)業(yè)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債匹配情況、銀行代理銷(xiāo)售渠道的風(fēng)險(xiǎn)控制情況，短期意外險(xiǎn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題等。

四、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放

(一)重大改革進(jìn)展。保險(xiǎn)公司股份制改革、境內(nèi)外上市、增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資者、參與金融綜合經(jīng)營(yíng)的重大進(jìn)展。保險(xiǎn)公司加強(qiáng)集團(tuán)化建設(shè)、強(qiáng)化集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控的措施。中小保險(xiǎn)公司和專(zhuān)業(yè)化保險(xiǎn)公司發(fā)展思路、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和發(fā)展環(huán)境的研究。

(二)對(duì)外開(kāi)放情況。外資保險(xiǎn)公司在東部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，在中西部地區(qū)和中資相對(duì)比較薄弱領(lǐng)域的發(fā)展情況。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略情況，包括中資保險(xiǎn)公司參股境外金融機(jī)構(gòu)、設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、拓展境外保險(xiǎn)市場(chǎng)的情況。

(三)保險(xiǎn)投資拓寬。保險(xiǎn)公司基礎(chǔ)設(shè)施投資和股權(quán)投資進(jìn)展情況，包括投資銀行等金融機(jī)構(gòu)股權(quán)情況;重大項(xiàng)目投資、境外投資情況、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)發(fā)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，受托管理試點(diǎn)開(kāi)展情況等。

五、基礎(chǔ)建設(shè)、理論研究

(一)社團(tuán)建設(shè)。協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、精算師協(xié)會(huì)建設(shè)情況、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化改革進(jìn)展、發(fā)揮功能作用的情況等。

(二)法制建設(shè)。重大法規(guī)、規(guī)章、制度和政策出臺(tái)情況，包括背景、意義、主要內(nèi)容等。相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

(三)消費(fèi)者教育。證券、金融等領(lǐng)域消費(fèi)者教育的經(jīng)驗(yàn)借鑒、保險(xiǎn)消費(fèi)者教育方面的做法以及成效。

(四)理論研究。國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)借鑒，國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)最新發(fā)展情況。各項(xiàng)部級(jí)課題研究成果等。

近期信息工作重點(diǎn)是:各保險(xiǎn)公司貫徹落實(shí)全保會(huì)情況、2008年主要工作思路和措施，各保監(jiān)局2008年在深入推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、養(yǎng)老和健康險(xiǎn)發(fā)展、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面方面的工作思路、發(fā)展目標(biāo)和擬采取的主要措施，要求內(nèi)容具體，措施明確，針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)突出。[1]