近日，國(guó)家大力推行新社保卡，將具有加載金融的功能。據(jù)悉，后期還將會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家通用功能。新社保卡是否能解決社保零散即碎片化的問(wèn)題呢？
　　在“十二五”規(guī)劃中，人力資源和社會(huì)保障部確定了“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”的目標(biāo)，而中國(guó)人民銀行則確定了“一卡多用、全國(guó)通用”的目標(biāo)。從發(fā)展趨勢(shì)看，這兩個(gè)政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的路線圖，會(huì)有一個(gè)或者若干個(gè)交叉點(diǎn)，這最終導(dǎo)致了雙方的合作，其成果就是“社保卡加載金融功能”。
　　如果僅僅從在社?？ㄉ霞虞d銀行卡所有的金融功能的角度去理解這項(xiàng)工作，其意義可能并非十分重大。因?yàn)楝F(xiàn)在各家商業(yè)銀行就一直在推行各種“聯(lián)名卡”。隨意打開(kāi)一家銀行的網(wǎng)頁(yè)，就會(huì)看到各種“信用卡系列”，如“酒店航空系列卡”、“百貨購(gòu)物系列卡”等。但是，這樣在銀行卡和貴賓卡的“聯(lián)名”上的“合作”，其作用，或曰功能，都還是淺層次的。
　　社?？虞d金融功能，不能停留于將社?？ó?dāng)作一種新的“貴賓卡”，還必須有更高的追求。
　　人們常說(shuō)，中國(guó)社會(huì)保障制度的一大缺陷就是“碎片化”。這種“碎片化”，既體現(xiàn)在不同的社會(huì)階層和社會(huì)群體上，也體現(xiàn)在各個(gè)行政區(qū)劃和行政層次上。近年來(lái)，公眾一直在呼喚實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的“一卡通”，期待有朝一日能夠“一卡在手，走遍神州”。這既符合包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來(lái)人口的利益，也符合在“異地”生活、需要更為便捷的養(yǎng)老和醫(yī)療保障服務(wù)的老人的利益。
　　但是，個(gè)人享受社保待遇的資格，與人保、民政或其他政府部門(mén)建立的社保關(guān)系，都不盡相同，而實(shí)現(xiàn)社保“資格”和“關(guān)系”全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的“金保工程”遲遲未能建成（在這次報(bào)道中相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)仍然沒(méi)有提及），所以“社會(huì)保障一卡通”目前來(lái)看仍然還是一個(gè)夢(mèng)。
　　曾有專(zhuān)家提出過(guò)一個(gè)設(shè)想，如果“金保工程”因?yàn)楦鞣N原因進(jìn)展緩慢，能否利用已經(jīng)建成的“金卡工程”，即現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在普遍使用的銀行卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行社保“資格”和“關(guān)系”的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)然，前提是“金卡工程”有這個(gè)容量，加入“金保”之后不會(huì)影響金融業(yè)務(wù)和其他設(shè)計(jì)目標(biāo)。
　　這樣的聯(lián)網(wǎng)如能實(shí)現(xiàn)，顯然比單純的社保卡升級(jí)更具現(xiàn)實(shí)意義。譬如，還有助于解決個(gè)人誠(chéng)信問(wèn)題。誠(chéng)信問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵是建立個(gè)人征信系統(tǒng)，也稱(chēng)消費(fèi)者信用信息系統(tǒng)。顯然，這個(gè)系統(tǒng)所需要的信息，光靠金融業(yè)是很難搜集齊全的，而一個(gè)人及其家庭的社會(huì)保障情況，則是其中的重要信息。所以，“金卡”和“金保”，更廣泛地說(shuō)，就是政府和金融業(yè)掌握的個(gè)人和家庭信息的交換勢(shì)在必然。如果“兩網(wǎng)合一”，豈不省了很多事？
　　新社保促進(jìn)了社保的全面化發(fā)展，方便了人民，希望能夠?qū)崿F(xiàn)社保制度的統(tǒng)一。